Obiettivi del programma sono di garantire che le amministrazioni doganali degli Stati membri:
a) svolgano un'azione coordinata pur di garantire che l'attività doganale risponda alle esigenze del mercato interno della Comunità, realizzando la strategia definita nella summenzionata comunicazione della Commissione e risoluzione del Consiglio relative ad una strategia per l'Unione doganale;
b) interagiscano e ottemperino ai loro obblighi in modo efficace come se costituissero un'unica amministrazione e ottengano risultati equivalenti in qualsiasi punto del territorio doganale della Comunità;
c) rispondano alle esigenze poste loro dalla globalizzazione e dal continuo aumento del volume degli scambi e contribuiscano al rafforzamento del contesto competitivo nell'Unione europea;
d) forniscano la necessaria tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea, garantendo ai cittadini un contesto di sicurezza;
e) compiano i passi necessari per prepararsi all'allargamento e per sostenere l'integrazione di nuovi Stati membri.
Per l'attuazione del programma sono stabilite le seguenti priorità:
a) ridurre i costi sostenuti dagli operatori economici per conformarsi alla legislazione doganale, tramite misure quali la maggiore standardizzazione e sviluppare rapporti di cooperazione sempre più aperti e trasparenti con il mondo commerciale;
b) individuare, sviluppare e applicare le pratiche di lavoro migliori, soprattutto nei settori del controllo finanziario a posteriori, dell'analisi dei rischi e delle procedure semplificate;
c) istituire un sistema di misurazione delle prestazioni delle amministrazioni doganali degli Stati membri;
d) sostenere le azioni volte a prevenire le irregolarità, ad esempio tramite la trasmissione rapida d'informazioni di controllo agli uffici doganali di confine;
e) rafforzare la standardizzazione e la semplificazione delle procedure, dei sistemi e dei controlli doganali;
f) migliorare il coordinamento e la cooperazione fra i laboratori che eseguono analisi per finalità doganali allo scopo di assicurare, in particolare, una classificazione tariffaria uniforme e non ambigua in tutta l'Unione europea;
g) contribuire alla creazione di un contesto doganale informatizzato caratterizzato da procedure non cartacee e con possibilitàdi accesso continuo ai servizi doganali da parte degli operatori economici, sviluppando i sistemi di comunicazione e procedendo alle necessarie modifiche legislative e amministrative;
h) garantire il funzionamento dei sistemi di comunicazione e informativi esistenti e, ove opportuno, elaborarne ed introdurne di nuovi;
i) intraprendere azioni intese a fornire sostegno ai servizi doganali dei paesi candidati a prepararsi all'adesione;
j) assistere i paesi terzi nell'ammodernamento dei servizi e delle procedure doganali;
k) sviluppare misure comuni di formazione e predisporre per la formazione doganale un quadro organizzativo idoneo a rispondere alle esigenze che emergono dalle azioni condotte nel quadro del programma.
f) l'inventario doganale europeo dei prodotti chimici (ECICS/IDEPC);
g) il sistema delle informazioni tariffarie vincolanti europee (EBTI/RTCE/ITV);
h) il sistema di gestione della sorveglianza dei contingenti tariffari (TQS);
i) il sistema di gestione delle autorizzazioni alle importazioni nel quadro del perfezionamento attivo (TPA);
j) il sistema dei valori unitari;
k) il sistema informativo delle sospensioni;
l) altri sistemi telematici comunitari utilizzati nel settore doganale al fine di garantirne la continuità..

Azioni del programma sono:

Sistemi di comunicazione e di scambio d'informazioni
La Commissione e i paesi partecipanti garantiscono che i seguenti sistemi di comunicazione e di scambio d'informazioni, accompagnati da manuali e guide, siano operativi nella misura in cui la legislazione comunitaria ne richiede l'impiego

Benchmarking
Attività di benchmarking possono essere organizzate coinvolgendo uno o più paesi partecipanti o altri paesi terzi, in particolare i principali partner commerciali della Comunità, al fine di migliorare le prestazioni delle loro amministrazioni doganali in aree specifiche. Ai fini della presente decisione, per "benchmarking" s'intende la comparazione di metodi operativi o l'impiego di indicatori comuni di prestazione concordati che vengono utilizzati per individuare differenze nelle prestazioni e nei processi, al fine di condividere le esperienze e apprendere dalle buone pratiche degli altri e migliorarne così l'efficienza e l'efficacia.

Scambi di funzionari
La Commissione e i paesi partecipanti organizzano scambi di funzionari delle amministrazioni doganali a sostegno degli obiettivi del programma. Ciascuno scambio è incentrato su un aspetto particolare delle attivitàdoganali ed è oggetto di una preparazione accurata e successivamente di una valutazione da parte dei funzionari e delle autoritàinteressati. Gli scambi possono essere operativi o incentrati su determinate attivitàprioritarie.
Ove opportuno, i paesi partecipanti adottano le misure necessarie a consentire ai funzionari ospiti di un servizio nel quadro di uno scambio di partecipare alle attivitàdel servizio. A tal fine detti funzionari sono autorizzati ad espletare le formalità connesse alle mansioni loro affidate. Se le circostanze lo richiedono e in particolare per tener conto dei requisiti specifici del sistema giuridico di ciascun paese partecipante, le competenti autoritàdei paesi partecipanti possono limitare la portata dell'autorizzazione.

Seminari, workshop e gruppi di progetto
La Commissione e i paesi partecipanti organizzano seminari, workshop e conferenze destinati ai loro funzionari, ai quali possono partecipare all'occorrenza altri esperti del settore. A tali seminari, workshop e conferenze possono partecipare anche funzionari di altre amministrazioni se ciò è funzionale al raggiungimento degli obiettivi dell'azione.
La Commissione, in partenariato con gli Stati membri, può istituire gruppi di progetto per svolgere compiti specifici che devono essere portati a termine entro un termine preciso.

Azioni di formazione
Al fine d'incoraggiare una cooperazione strutturata tra gli organismi nazionali di formazione e i funzionari responsabili della formazione doganale nelle amministrazioni, i paesi partecipanti,
in cooperazione con la Commissione:
a) stabiliscono standard di formazione , sviluppano i programmi di formazione esistenti e, se necessario, ne elaborano di nuovi, in modo da creare un nucleo comune di formazione relativo all'insieme delle regole e delle procedure doganali comunitarie e consentire così ai funzionari di
acquisire le necessarie competenze e conoscenze professionali comuni;
b) aprono, ove opportuno, i corsi di formazione doganale destinati ai propri funzionari ai funzionari di tutti i paesi partecipanti;
c) sviluppano gli strumenti comuni necessari alla formazione doganale e alla sua gestione, compresa l'elaborazione di un quadro organizzativo.

Azioni di monitoraggio
La Commissione, in partenariato con gli Stati membri ed eventualmente in stretta concertazione con gli operatori economici, dispone il monitoraggio di settori specifici della normativa e delle procedure doganali comunitarie. Il monitoraggio è effettuato da gruppi congiunti di funzionari dei servizi doganali degli Stati membri e della Commissione.

Azioni esterne di assistenza tecnica e di formazione
La Commissione assicura il coordinamento delle azioni di formazione , assistenza tecnica e cooperazione condotte dalla Comunità e dagli Stati membri con le amministrazioni di paesi terzi, per garantire la coerenza delle azioni comunitarie, sia esterne che interne.

Altre azioni
La Commissione può, in partenariato con gli Stati membri, elaborare e attuare altre azioni che risultino necessarie per il conseguimento degli obiettivi del programma.

Tutte le azioni da intraprendere nel quadro del presente programma devono avere obiettivi precisi, essere dotate d'indicatori misurabili che consentano un'adeguata valutazione dei risultati ottenuti, contenere l'indicazione chiara dei costi previsti ed essere concepite in modo che i risultati corrispondano alle attese.